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政府:“守夜人”还是“撞钟者”?

发布时间:2004年04月27日   365bet亚洲版登录:《21世纪经济报道》   编辑:通威
  淘金西部之市场潜力
  “撞钟者”角色对西部而言更具有现实意义。西部如果仅仅靠承接东部产业转移,那就只能实现追随发展。
  至今回忆起来,大连万达集团董事长王健林还“耿耿于怀”:“根本就没有想到,当地政府最后还有这么一招!要追究责任的话,只怪大家经验还不足。”
  原来,在山东某市,万达投入巨额资金开发一个房地产项目,生意顺顺利利谈下来,工程也平平安安结束了,但大名鼎鼎的万达最后竟没能办下产权证———原因很“简单”,当地政府表示,“拆迁土地的面积算丢了,造成计算错误。如果要办产权证,必须把土地卖价再提升30%”。
  根据相关规定,交房后在90天内如果开发商没有办下产权证,购房者可以向开发商索赔。多方努力无果之后,万达最后只好向业主赔偿巨额资金……
  政府诚信
  站在企业家的角度来看此案例,“受害者”王健林表示,毫无疑问,该市今后3-5年的招商引资工作都将为此举付出代价———“试问,有哪个投资者还敢到它那里去投资?”
  王健林认为,“让企业可以安心经商”是政府改善投资环境的最核心工作之一,不能把投资环境简单理解为优惠政策、执政效率、工作流程透明化等,“目前很多地方政府包括企业对投资环境的理解都有偏差。”
  针对如何“安商”的问题,王健林认为,第一,不管是外资还是内资,本地投资者还是外地投资者,国企投资者还是民营投资者,全国投资者还是全省投资者,都要一视同仁,让投资者靠市场赚钱;第二,必须大力建立诚信政府。最近一份邀请函让王健林感触颇多———今年七八月间将在大连建立全国首家信誉联盟,“参加名单中的单位只有行业、企业,就是没有政府”。
  在投资西部的过程中,政府的角色究竟该如何转换?除了带有“扶贫”味道的投资“热情”之外,西部到底有什么特别的地方能吸引东部沿海的投资者进入?对此,杭州娃哈哈集团董事长宗庆后“一语惊人”:“西部究竟有什么优势能吸引东部企业来投资,我还没发现。”
  在浙江省11个省辖市的GDP排名中,温州曾长期占据三甲位置。但是2002年的统计结果出来,温州的GDP出人意料地滑落到浙江省第7位;进入2003年是每况愈下,上半年名列全省倒数第二,7、8月份则连续两月倒数第一。
  政府的职责是什么?“有形之手”的管理边界究竟在哪里?
  张弛之道
  在很大程度上,这是一个“仁者见仁,智者见智”的问题:有人认为政府应该“无为而治”,有人则认为政府应该“有所为有所不为”。
  四川通威集团董事长刘汉元认为,20多年的改革开放成果,在某种意义上而言,是“放”出来、“打”出来的,而不是“管”出来的,如农村改革、家电行业、温州打火机等。
  “就拿打火机来说,小小家伙国际扬名,但曾经被认为重复建设过多。”刘汉元表示,正是温州政府的“无为而治”,才有了曾经神奇的“温州现象”。
  但现在温州排名靠后了,有人归咎于政府管得太少。“我认为,这个问题不是简单倒过来反其道而行就可解决的,否则政府机构设置会越来越臃肿,公务员会越来越多,最后即使高薪养廉,也未必能解决一些实质问题。”刘汉元说。
  相比20多年前的重复建设,现在的投资主体已越来越细化、明晰。刘汉元表示,银行应该尽量让他们去投资,市场是不打不相识,“美国人均电是一万度,香港是个消费型城市,人均也有六千度,大家大陆只有一两千度,还差得远呢。该让投资的就让投资去吧。”
  在政府宏观调控上,上海复星集团副董事长梁信军表示,政府转换角色要重点做好三件事:一是改变劳动力成本过低的状况,要解决这个问题,必须发展教育;二是执政效应,政府说了到底算不算,建议还是字面上的东西来得实际些,防止今天给优惠明天又来卡人;三是政府一定要做好资源的配套规划,“你到底想要一个什么样的未来”。
  四川大学一位不愿透露姓名的教授则表示,“安商”也好,“投资环境”、“宏观调控”也罢,核心问题是政府的角色转换———政府不仅仅是“守夜人”,更应该是“撞钟者”———“有所为有所不为”。
  显然,“撞钟者”角色对西部而言更具有现实意义。梁信军就表示,西部如果仅仅靠承接东部产业转移,那就只能实现追随发展。(何忠平)

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